SDA traži otkazivanje sjednice Doma naroda: HDZ-ov prijedlog izbornog zakona je neprihvatljiv
- Prijedlog Kluba delegata hrvatskog naroda u Domu naroda PS BiH ignoriše činjenicu da, unatoč dugotrajnim i obuhvatnim naporima domaćih i stranih aktera, nije postignut politički dogovor o izmjenama izbornog zakonodavstva i Ustava BiH. Radi se o jednostranom, pritivustanom spisku želja HDZ-a, sa namjerom da se uz pomoć SNSD-a u Domu naroda one usvoje i stvori lažna slika kako je "jedan od domova Parlamentarne skupštine BiH usvojio izmjene Izbornog zakona".
-
Prijedlog ignoriše ustaljenu praksu, a ona bi trebalo da bude naročito poštovana kada se radi o vitalno važnom pitanju izbornog zakonodavsta, da se zakoni prvo dostavljaju Predstavničkom domu PS BiH. Predstavnički dom čine predstavnici direktno izabrani od naroda, njihov glas u ovakvim pitanjima je od presudnog značaja i može biti samo potvrđen u Domu naroda.
-
Prijedlog je prije u upućivanja u proceduru trebao biti dostavljen Interresornoj radnoj grupi za izmjene Izbornog zakonodavstva BiH. Njegovo razmatranje po hitnom postupku onemogućava podnošenje amandmana koji bi eventualno mogli uticati na popravljanje diskriminirajućih rješenja.
-
Prijedlog je protivustavan, odnosno u koliziji je sa Ustavom Federacije BiH. Prijedlog sadrži odredbe o izboru delegata u Dom naroda Parlamenta Federacije BiH. Ove odredbe su kreirane navodno radi provođenja Odluke Ustavnog suda BiH U 23/14 u predmetu Ljubić. Smatramo da se radi o pogrešnoj interpretaciji Odluke, jer ovom odlukom Ustavni sud nije osporio Ustav FBiH koji je propisao da: "U Domu naroda bit će najmanje jedan Bošnjak, jedan Hrvat i jedan Srbin iz svakog kantona koji imaju najmanje jednog takvog poslanika u svom zakonodavnom tijelu". Prijedlogom HDZ-a se uskraćuje kantonima koji imaju manje od 5 posto stanovnika određenog naroda da biraju po jednog delegata u Dom naroda, što je protivno Ustavu Federacije BiH.
-
Prijedlog Zakona ne ispunjava obaveze BiH iz ključnog prioriteta Evropske komisije 4. f) koji glasi: "Osigurati jednakost i nediskriminaciju građana, posebno postupanje prema presudi Evropskog suda za ljudska prava (ESLJP) u predmetu Sejdić-Finci". Ovo je i prioritetna preporuka ODIHR-a koju je ova institucija ponovila tri puta u svojim izvještajima od 2010., 2014. i 2018. godine i koja glasi: "Zakonodavac treba provesti presude ESLJP koje se odnose na diskriminatorna ograničenja za kandidovanje na izborima po osnovu etničke pripadnosti i prebivališta". Niti jedan član HDZ-ovog prijedloga ne osigurava uklanjanje postojeće diskriminacije.
-
Prijedlogom zakona je predviđena promjena načina izbora delegata u Dom naroda PS BiH koji se biraju iz Narodne skupštine RS, koja je u suprotnosti sa važećim principom raspodjele mandata. Predviđena rješenja bi vodila potpunoj dominaciji pobjedničke stranke na izborima u entitetu RS.
-
Prijedlog Zakona ne osigurava provođenje preporuka OSCE/ODIHR-a, što je obaveza sadržana u ključnom prioritetu 1. Evropske komisije: "Osigurati da se izbori provode u skladu sa evropskim standardima tako što će se provesti relevantne preporuke OSCE/ODIHR-a i Venecijanske komisije", koje se odnose na integritet izbornog procesa.
- Prijedlog Zakona sadrži odredbe koje se odnose na imenovanje Centralne izborne komisije BiH na način da se ovo tijelo imenuje u oba doma PS BiH, što sada nije slučaj. Smatramo potpuno neopravdanim da se imenovanje CIK-a obavlja u oba doma. Procedura imenovanja u Predstavničkom domu PS BiH egzistira od 2001. godine, tj. od imenovanja prvog sastava CIK-a i nikada do sada nije bila predmet preispitivanja.
Podsjetimo, iako procedura usvajanja zakona uglavnom ide redoslijedom da prijedloge zakona prvo razmatra Predstavnički, a potom Dom naroda, predstavnici HDZ-a u ovom slučaju su se odlučili na obrnutu proceduru.
Na glasanju u Domu naroda BiH, HDZ će za ove izmjene dobiti podršku SNSD-a, međutim nakon prijedlog bude na stolu Predstavničkog doma, HDZ vjerovatno neće dobiti entitetsku i opću većinu za usvajanje ovog zakona.
