Državni poslanici usvojili odredbe s ciljem smanjenja manipulacije "profesionalnih žalitelja"
Zakon su podržala 33 poslanika, jedan je bio protiv, a četiri su bila suzdržana.
Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama predložili su poslanici Saša Magazinović, Predrag Kožul, Sabina Ćudić i Nihad Omerović.
Predlagači tvrde da je posebno opasno i vrlo ozbiljno koruptivno žarište u procesu javnih nabavki pojava "profesionalnih žalitelja".
Ističe se da oni imaju za cilj usporavanje postupka javne nabavke.
"Profesionalni žalitelji, obično putem punomoćnika/advokata, izjavljuju žalbu (veliki broj žalbi), gdje se izjavljivanjem žalbe, nema za cilj da ispravi eventualnu grešku i posljedično dobije ugovor u konkretnom postupku nabavke, već ima za cilj da uspore postupak javne nabavke i/ili da ostvare novčanu korist kroz naplatu troškova za punomoćnika/advokata", stoji u obrazloženju Prijedloga zakona.
Dodatno, profesionalni žalitelji, privredni subjekt, sam ili preko punomoćnika/advokata, zloupotrebom žalbe može vršiti ucjena kako ugovornih organa, tako i drugih privrednih subjekata, svojih konkurenata na način traženja tzv. reketa, usmjeravanjem postupka javne nabavke u svoju korist.
Magazinović je tokom obrazlaganja Prijedloga zakona u Predstavničkom domu kazao da isti nije kompleksan, ali da predstavlja značajan korak u obračunu s profesionalnim žaliteljima.
"Ovaj zakon je imao nekoliko svojih verzija koje su bile i nešto šire i kompleksnije i koje su uključivale sankcije. Svi elementi koji su se odnosili na sankcije su morali biti odbačeni jer to nije evropski standard", kazao je Magazinović.
Istakao je da u trenutnom procesu javnih nabavki propisano da onaj ko želi da se žali treba da uplati naknadu za pokretanje žalbenog postupka.
"Međutim, prema sadašnjem Zakonu ta uplatnica je otklonjivi nedostatak. Šta se dešava? Ljudi svjesno bez uplate naknade za žalbu podnesu žalbu. Ona prolazi sav proces kao da je žalba uredna. Na kraju sve to košta 5, 10, 15 dana. Na kraju ugovorni organ donosi odluku kojom se žalba odbija zbog ovog nedostatka. Prije toga pozovu tu firmu i traže od nje da ispravi grešku, pa se i tu izgubilo vrijeme. Naravno ljudi ne uplate tu taksu, jer im nije cilj da uopšte učestvuju kao ponuđač u procesu javnih nabavki. Na taj način su ucjenjivali i reketirali druge ponuđače", kazao je Magazinović.
Dodaje da su "profesionalni žalitelji" kao rezultat toga u prošloj godini svojim žalbama "ukrali" preko 60.000 dana vremena u procesu javnih nabavki.
"Ovim zakonom se predviđa da će ugovorni organ odbaciti žalbu kao neurednu bez pozivanja žalitelja na dopunu ako ona ne sadrži dokaz o plaćenoj naknadi za pokretanje žalbenog postupka. Ukratko, nema takse, nema žalbe. Ostavljena je mogućnost da se žali Sudu Bosne i Hercegovine, ali to ne zaustavlja javnu nabavku. Ovo će ubrzati proces javnih nabavki i ima zeleno svjetlo iz Brisela", rekao je Magazinović.
Novi Zakon određuje da je žalitelj obavezan platiti naknadu za pokretanje žalbenog postupka u iznosu od 500 KM za procijenjenu vrijednost nabavke do 50.000 KM, 800 KM za procijenjenu vrijednost nabavke od 50.001 KM do 80.000 KM, 2.000 KM za procijenjenu vrijednost nabavke od 80.001 KM do 250.000 KM, 3.500 KM za procijenjenu vrijednost nabavke od 250.001 KM do 400.000 KM, 5.000 za procijenjenu vrijednost nabavke do 400.001 KM do 800.000 KM, 7.5000 KM za procijenjenu vrijednost nabavke od 800.001 KM do 9.000.000 KM i 10.000 KM kada je vrijednost nabavke jednaka ili veća od 9.000.000 KM.
