Elvedin Okerić: Policijski komesar neće više moći biti neko ko je bio dio vlasti
Svi članovi radne grupe, kako je to saopćeno, zajedničkog su stava da je neophodno u instituciji za provedbu zakona kao što je ministarstvo unutrašnjih poslova i Uprava policije zakonskim propisom predvidjeti sljedeće: Sistematizacijom radnih mjesta propisati stepen i vrstu školske spreme uzimajući u obzir složenost i opis poslova; Unaprijediti uslove za izbor policijskog komesara i nadzor nad njegovim radom; Unaprijediti mehanizme efikasnog nadzora i kontrole kroz institucije zakonodavne i izvršne vlasti; Učiniti funkcionalnijim i neovisnijim prvostepeni i drugostepeni organ u Upravi policije; Jedinica za profesionalne standarde - Unutrašnja kontrola, gdje se između ostalog dokazuje eventualna disciplinska odgovornost policijskih službenika; Policijski odbor koji preispituje odluke koje se tiču statusa policijskog službenika kao što su prijem, raspoređivanje, činovanje itd., tj. moguće povrede prava od strane rukovodioca policijske institucije.
"U skladu sa prethodno navedenim zadatak ove Radne grupe je da bez odlaganja pristupi izmjenama i dopunama ovih zakona, te da na osnovu provedenih aktivnosti iz svoje nadležnosti, detaljnih i studioznih analiza zakona i informacija, otkloni i unaprijedi sve prepoznate i utvrđene nedostatke i slabosti u oba zakonska propisa. Takođe je neophodno u najvećoj mogućoj mjeri zaštiti prava svih policijskih službenika koji se nalaze unutar ministarstva unutrašnjih poslova i Uprave policije, a koji su svoja prava stekli po prijašnjim zakonskim propisima", stoji u saopćenju Komisije za sigurnost.
Navode kako posebno žele naglasiti da su u radnoj grupi učestvovali najeminentniji stručnjaci iz oblasti kriminologije, kriminalistike i sigurnosnih studija prof. dr Jasmin Ahić, prof. dr Elmedin Muratbegović, prof. dr Muamer Kavazović, prof. dr Faik Špago, a koji su dali neprocjenjiv doprinos u predloženim izmjenama ovih zakona. Ovom činjenicom se, kako navode, na najbolji način demantuju svi oni koji pokušavaju da u javnosti obezvrijede stručnost i kvalitet prijedloga koje je utvrdila ova radna grupa.
"Oponentima nije cilj da ukažu na eventualne nedostatke i predlože bolja rješenja i poboljšanja, već iskazuju namjeru zadržavanja postojećeg stanja koje pokazuje da 2/3 policijskih službenika nemaju adekvatnu stručnu spremu, da je sadašnjim sastavom policijskog odbora povrijeđeno osnovno načelo II-stepenosti, da postojeći sistem omogućava da se činuju i unapređuju nesposobni a podobni, a zaustavljaju u napredovanju nepodobni a stručni, te da je sistem prijema policijskih službenika totalno ne transparentan što omogućava brojne malverzacije", stoji u saopćenju Elvedina Okerića.
Naveo je kako je predsjednik sindikata izašao u javnost s tvrdnjama o političkom utjecaju prilikom izbora policijskog komesara.
"Žalosno je gledati medijske nastupe angažovanih pojedinaca u kojima se iznose 'sumnje' u nadležnosti Komisije za sigurnost Skupštine Kantona Sarajevo i u formiranu listu eksperta koja je definisana postojećim Zakonom o unutrašnjim poslovima KS, a istovremeno istima ne smeta i ne vide nikakav problem u činjenici da je samo jedna trećina struke u Upravi policije i da neke od najsloženijih i najodgovornijih poslova u Upravi policije obavljaju nestručni kadrovi - poljoprivredni inženjeri, nastavnici predškolskog odgoja, lutkari .... a posljedice su vidljive u javnosti poznatim predmetima Dženan Memić, Sanjin Sefić, Hava Dovadžija i drugi", navodi se u saopćenju.
Elvedin Okerić je podsjetio da su različiti organi Skupštine Kantona Sarajevo - Komisija za sigurnost, Nezavisni odbor, Odbor za žalbe javnosti u odvojenim postupcima tri godine kontinuirano ukazivali na neophodnost izmjena navedenih propisa.
"Komisija za sigurnost je objedinila sve prijedloge i dala detaljno obrazloženje svake pojedinačne izmjene s ciljem poboljšnja sigurnosne situacije u Kantonu Sarajevo. Podsjećamo Vas da su sve Vlade u kontinuitetu od 2015-2019 uvažile sve zahtjeve Ministarstva unutrašnjih poslova i Uprave policije po pitanju nabavke materijalno tehničkih sredstava, te prijema novih kadeta, sa uvećanjem budžeta oko 30% za navedeni period što iznosi oko 30 miliona KM. Međutim i pored finansijske podrške nije postignut stepen sigurnosti koji građani očekuju", saopćeno je.
Navode da je ovakvo stanje posljedica dugogodišnje nebrige i nemara za sigurnosni sistem u Kantonu Sarajevo.
"Od zlonamjernih pojedinaca suštinske promjene oba zakona nastoje predstaviti kao prijetnju policijskim službenicima koji nemaju propisanu stručnu spremu te da će ostati bez posla i da će im se oduzimati činovi što je notorna neistina. Propisivanjem vrste i stepena stručne spreme od čina 'mlađi inspektor' interno i eksterno želimo da se napokon postavi brana koja će spriječiti ulazak nekompatibilnih struka u instituciju za provedbu zakona kao što je Uprava policije, a u isto vrijeme jasno propisati specifična stručna zvanja za pojedine organizacione jedinice. Suština izmjena je da se za čin mlađeg inspektora mora imati najmanje VSS VII stepen odgovarajuće struke. Intencija je da se vremenom prirodnom selekcijom dođe u situaciju potpune kapacitiranosti po pitanju struke i određenog profila u Upravi policije", stoji u saopćenju.
Navode da će se zatečenim policijskim službenicima u činu "mlađi inspektor" i višem činu koji imaju VII stepen 240 ECTS bodova svih struka omogućiti da se kreću kroz organizacione jedinice i unapređuju.
"Oni koji imaju VI stepen ili 180 bodova omogućiti će se ostanak na svojim radnim mjestima, ali ako žele da se unaprjeđuju u viši čin moraju se doškolovati i završiti VII stepen odnosno 240 ECTS bodova u struci koju imaju. Uvođenje struke u policiju je nešto što se već nekoliko godina zagovara i najavljuje od strane zakonodavnih organa. Struka je uglavnom zastupljena u svim oblastima osim u policiji, ljekari liječe, arhitekte projektuju, učitelji uče učenike i studente tako i poslovima sigurnosti trebaju da se bave stručni ljudi koji poznaju i prepoznaju sigurnost, krivično pravo, krivično procesno pravo, kriminalistiku, kriminologiju taktiku, tehniku metodiku rada u policiji. U prethodnom periodu javnost je djelom imala priliku da ipak sazna koliko je nestručnost uticala na nezakonito prikupljanje dokaznog materijala", stoji u saopćenju.
Prema njegovim riječima, operativna i finansijska samostalnost Uprave policije ostaje neupitna, ali će svakako dodatnim mjerama učiniti što veći stepen depolitizacije policije.
"Kandidat za policijskog komesara više neće moći biti neko ko je obnašao bilo kada i bilo kakvu funkciju u izvršnoj ili zakonodavnoj vlasti kao što smo imali primjer bivšeg Komesara Halilovića koji je u prethodnom periodu obavljao funkciju ministra u Federalnom ministarstvu unutrašnjih poslova kao kandidat jedne političke stranke, a svjedoci smo zadnjih dešavanja iz kojih se jasno vidjelo da te političke veze nikad nisu prestale", navodi se.
Okerić poručuje kako je nužno poboljšanje sistema unutrašnje kontrole, jer je ona trenutno pod potpunim nadzorom policijskog komesara.
"Sistem unutrašnje kontrole uz kombinaciju sa policijskim odborom znači 'kadija te tuži - kadija te sudi', što su mnogi policijski službenici osjetili na svojoj koži. Do sada je odluke po žalbama na rješenja policijskog komesara donosio policijski odbor koji se imenuje na prijedlog policijskog komesara - što je u praksi često zloupotrebljavno. Policijske službenike koji rade u odjeljenjima jedinice za profesionalne standarde (unutrašnja kontrola) policijski komesar neće moći raspoređivati izvan ove jedinice bez saglasnosti načelnika Jedinice za profesionalne standarde. Ovim činom, prvi put unutrašnja kontrola će moći raditi svoj posao profesionalno i bez straha da će biti premješteni na drugo mjesto ukoliko ste 'neposlušni'. Na ovaj način se u ovom trenutku osigurava maksimalna efikasnost i integritet postupka unutrašnjih istraga u Upravi policije MUP-a KS", navodi se u saopćenju.
Policijski odbor kao drugi stub koji treba da obezbjedi objektivnost, pravičnost i zaista pravu drugostepenost će se, kako je saopćeno, imenovati na način da policijski komesar neće moći potpuno samostalno u policijski odbor predlagati većinu članova odbora kako bi se izbjegle evidentne zloupotrebe a koje su do sada uočene. Navode da u policijski odbor treba da se imenuju neovisni i stručni ljudi iz reda građana koji neće imati nikakvog straha da donose pravedne odluke po vlastitom ubjeđenju.
"Kroz ova poboljšanja (jedinica za profesionalne standarde i policijski odbor) će definitivno sistem unutrašnje kontrole biti znatno unaprjeđen i ostvarit će se veći stepen objektivnosti i nezavisnosti. Time će se osigurati da s jedne strane neće biti nedodirljivih, a sa druge strane da se ovi organi neće moći zloupotrebljavati kao oružje protiv neistomišljenika. Primjedbe na prijedlog sastava policijskog odbora od strane predsjednika sindikata govori da njemu nije stalo do suštinske funkcije ovog organa koji treba da štiti prava policijskih službenika, već je isključivo sporan samo njegov naziv", stoji u saopćenju.
Navode da se prvi put omogućava sindikatu da imenuje svoje predstavnike u komisiju za prijem policijskih službenika, komisiju za unapređenje policijskih službenika i predstavnika sindikata u policijski odbor.
"Ovim prijedlogom se na jedinstven način daje aktivna uloga sindikatu Uprave policije da preko svojih predstavnika u ovim tijelima štiti prava policijskih službenika, a ne da se sindikat bavi zaštitom policijskog komesara čijoj (zlo)upotrebi smo svjedočili u prethodnom periodu. Ove aktivnosti Komisije za sigurnost Skupštine Kantona Sarajevo, zakonom definisanim nadležnostima predstavljaju dio napora koji imaju za cilj pridonjeti nužnom poboljšanju kvaliteta policijskog posla, stvaranja normativnih uslova u kojima policija može profesionalnije odgovoriti na sigurnosne prijetnje i izazove s kojima se suočava, kao i pobljšanje sigurnosnog stanja u Kantonu Sarajevo", zaključio je predsjedavajući Komisije za sigurnost Elvedin Okerić.
