FBiH treba nove zakone o prostornom planiranju i infrastrukturi prostornih podataka

"Zakon o prostornom uređenju, koji daje mogućnost transparentnog, demokratskog pristupa informacijama i obavezuje da se javnost 'pita' za intervencije u prostoru, biva poništen Zakonom o samoupravi, koji daje mogućnost stavljanja amandmana na svaki planski dokument, ukoliko za to postoji dovoljna većina. A nažalost, najčešće postoji. Primjer iz prakse: tokom izrade planskog dokumenta, opetovano se daju zahtjevi pojedinaca, fizičkih ili pravnih lica, da se planiraju elementi u prostoru, za koje izrađivač smatra da su stručno neopravdani i prostorno nemogući, a o čemu se svaki put i pismeno očituje", kazala je Andrea Pavlović iz AABiH.

U toku diskusije konstatovano je da bi se "trebalo mijenjati oko 60%" trenutno važećeg Zakona o prostornom planiranju FBiH, odnosno pristupiti izradi novog zakona, a uočen je i niz drugih nedostataka, s naglaskom na nepostojanje planskih dokumenata.

U Federaciji Bosne i Hercegovine područje Infrastrukture prostornih podataka regulisano je Uredbom o infrastrukturi prostornih podataka Federacije Bosne i Hercegovine (Službene novine Federacije BiH, broj 85/14), što je također bilo tema tokom diskusije.

Uzimajući u obzir značaj infrastrukture prostornih podataka za privredni razvoj Federacije Bosne i Hercegovine i proces pristupanja EU, postoji potreba da se i ovo područje reguliše propisom zakonske snage. Naime, kroz Nacrt zakona o infrastrukturi prostornih podataka transponira se Direktiva 2007/2/EC Evropskog parlamenta i Vijeća od 14. marta 2007. godine kojom se uspostavlja Infrastruktura prostornih podataka u EU (INSPIRE). INSPIRE direktiva stupila je na snagu 15. maja 2007. godine i bit će realizovana u različitim fazama, uz obaveznu punu primjenu do 2021. godine.

Navedena Direktiva ima za cilj uspostavljanje infrastrukture prostornih podataka i odnosi se na prostorne podatke koje posjeduju organi uprave i druge pravne osobe. Infrastruktura prostornih podataka treba osigurati čuvanje podataka o prostoru, njihovu dostupnost i održavanje na odgovarajućem nivou, odnosno mogućnost dosljednog kombinovanja prostornih podataka iz raznih izvora širom EU i njihovu razmjenu, mogućnost razmjene prostornih podataka prikupljenih na različitim nivoima javne vlasti, lako pronalaženje raspoloživih podataka, procjenu njihove podobnosti za određenu svrhu i poznavanje važećih uslova za njihovo korištenje. Infrastruktura prostornih podataka podrazumijeva metapodatke, skupove prostornih podataka i servise prostornih podataka, mrežne servise i tehnologije, sporazume o razmjeni, pristupu i upotrebi, kao i mehanizme koordinacije i nadzora, procese i procedure, uspostavljene, vođene ili stavljene na raspolaganje u skladu sa navedenom EU direktivom. Nacrtom zakona također se kreira pravni okvir zа uprаvljаnje i rаzmjenu prostornih informаcijа koji sаdrži prаvilа zа postizаnje tehničke interoperаbilnosti u cilju dijeljenjа podataka u elektronskoj formi između nаdležnih institucijа putem mrežnih servisa.

Učesnici okruglog stola su se usaglasili da su Nacrtom zakona o infrastrukturi prostornih podataka kreirana osnovna pravila koja se odnose na uspostаvljаnje infrаstrukture prostornih podataka, ali da je potrebna i dalja dorada kako bi se stručni pojmovi koji se koriste u zakonu pojasnili, a s ciljem da ovaj Nacrt bude razumljiv i građanima/kama a ne samo struci. Nakon provedene diskusije zastupnica Pozder je predložila, a učesnici podržali, donošenje sljedećih okvirnih zaključaka, koji će biti predmet dorade i u narednim danima:

• Zadužuju se Nasiha Pozder i Nijaz Helez da u formi zastupničkog pitanja traže informaciju od Federalnog ministarstva prostornog uređenja u kojoj je fazi izrada Izmjena i dopuna Zakona o prostornom planiranju i korištenju zemljišta te do kakvih su zaključka analizom trenutnog Zakona (Sl novine 02/06) došli u pogledu obima očekivanih izmjena i dopuna;

• Uputiti inicijativu na Dom Naroda FBiH za vraćanje u proceduru i stavljanje na dnevni red Nacrta prostornog plana FBiH 2008-2028.

• Inicirati uključivanje stručne javnosti u izradu amandmana na Zakon o infrastrukturi prostornih podataka - Nacrt;

• Insistirati na olakšavanju procesa proglašenja zaštićenih područja, te u tu svrhu organizovati okrugli stol na temu izmjena i dopuna zakonskih i podzakonskih akata, koji tretiraju ovu oblast.

• Inicirati uključenje stručne javnosti u procese pokretanja izmjena Uredbe o jedinstvenoj metodologiji za izradu dokumenata prostornog uređenja te izrade neophodnih pravilnika, koji bi pratili izradu, usvajanje i implementaciju prostorno-planske dokumentacije.

• Insistirati na poštivanju važećih zakona te obaveznom usklađivanju detaljnih, provedbenih prostorno-planskih dokumenata kantona sa onim na federalnom nivou i posebno uskladiti tretman bespravne gradnje i njene legalizacije, saopćeno je.