Matematika je (ne)jasna
85

Kuda se kreće bh. brod: Ovo su opcije za formiranje buduće većine i vlasti u BiH

Piše: N. Ž.
Kako će se formirati nova većina na nivou BiH? (Foto: FENA)
Kako će se formirati nova većina na nivou BiH? (Foto: FENA)
Stranke Trojke (SDP, NS, NiP) su prethodne sedmice odlučile prekinuti saradnju sa SNSD-om, te je tako suštinski počelo raskidanje koalicije koja je formirala vlast na nivou Bosne i Hercegovine 2023. godine.

Nakon izbora 2022. godine, stranke Trojke su zamijenile SDA i DF u vlasti, dok su svoje pozicije zadržale SNSD i HDZ.

Dvije godine kasnije, izlazak osam SNSD-ovih zastupnika u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH ostavilo je, suštinski, vakuum vlasti gdje je teško predvidjeti buduću većinu.

Prije svega, treba se razjasniti omjer kojeg imaju stranke u oba doma PS BiH, te koje opcije postoje kada uzmemo u obzir da pojedine stranke imaju svoje članove u jednom, a nemaju u drugom domu.

Dakle, u Predstavničkom domu, odnos je sljedeći: SDA 8, SNSD 6, SDP 5, HDZ 4, NiP 3, DF 3, Naša stranka 2, SDS 2, PDP 2, NES 2, Za pravdu i red 1, Naprijed 1, Demos 1, US 1 i BHI-KF 1.

U Domu naroda, s druge strane, odnos je: SNSD 3, HDZ 3, SDA 2, DF 1, SBiH 1, NiP 1, ZNG 1, HDZ 1990 1, PDP 1 i SDS 1.

Za prostu većinu u Predstavničkom domu potrebne su 22 ruke, dok je u Domu naroda ta brojka osam.

Ipak, treba "ispoštovati" i entitetske većine, odnosno činjenicu da za jedan zakon u Predstavničkom domu treba minimum pet glasova iz RS-a i 10 iz Federacije BiH. U Domu naroda, potrebna su minimum dva delegata iz RS-a, te četiri iz FBiH.

Najizglednija opcija

Kada bi se radilo o prostoj zamjeni SNSD-a za opozicioni blok u RS-u, novu vlast bi činile stranke Trojke (10), HDZ (4) i PDP-SDS-Lista za pravdu i red (5).

Međutim, tu bi im trebala podrška još dva zastupnika. Najizglednija opcija je, naravno, podrška NES-a koji ima dvije ruke u donjem domu PS BiH, ali je moguće i mimo ove stranke, uz pomoć Šemsudina Mehmedovića i zastupnice BHI-KF Aide Baručije.

U Domu naroda, ove stranke imaju šest delegata, što znači da bi im tu trebala jedna ruka. To su ili Ilija Cvitanović (HDZ 1990) ili Zlatko Miletić (ZNG), čime bi došli do opće i entitetske većine i uspješnog formiranja vlasti.

Povratak SDA - nešto komplikovaniji

Ako SNSD želi da se "osveti" Trojki, može ići u partnerstvo sa SDA, ali ovo je nešto komplikovanija opcija.

Naime, prvenstveno ova opcija zavisi od podrške HDZ-a, mada postoji određena opcija i bez ove stranke.

U slučaju da HDZ stane uz svog starog partnera Milorada Dodika i u "priču" ubace SDA, to će biti grupa od 20 zastupnika, kada uključimo i partnere SNSD-a.

Upravo ovdje se komplikuje situacija, jer bi uključivanje DF-a značilo da većina "skače" na 23 zastupnika. Ipak, teško je očekivati da bi DF išao u vlast s HDZ-om, što se može reći i ako se obrnu ove stranke.

Bez DF-a, računica je ista kao i za najizgledniju opciju - NES ili kombinacija Mehmedovića i Baručije.

U Domu naroda, SDA, HDZ i SNSD imaju osam delegata i ispunjavaju i opću i entitetsku većinu, i to bez DF, SBiH, ZNG i HDZ 1990, koji u drugim opcijama igraju važnu ulogu.

Opcija koja je matematički moguća, ali potpuno nerealna

Prema situaciji u Predstavničkom domu, Trojka bi uz opoziciju iz RS-a mogla u vlast uključiti i SDA, DF, NES i dvoje samostalnih zastupnika.

Drugim riječima, ova grupa bi imala većinu od 30 zastupnika, čime bi se HDZ i SNSD (s partnerima) ostavile kao jedine opozicione stranke na državnom nivou.

Međutim, problem nastaje u Domu naroda. Ako bi Miletić i Džemal Smajić (SBiH) stali uz ovu većinu, imali bi osam delegata i ispunjavali opću i entitetsku većinu.

Povratak u realnost: SNSD (i HDZ) ima alat za blokadu

Sve ove opcije su matematički moguće, ali Ustav Bosne i Hercegovine je ostavio prostor za blokade rušenjem kvoruma u Domu naroda, kojeg čini minimalno devet delegata, odnosno po tri iz Kluba Srba, Kluba Hrvata i Kluba Bošnjaka, a tu opciju imaju samo dvije stranke: HDZ i SNSD.

Kako u većini opcija za novu vlast HDZ drži ključeve i imaju mogućnost izbora, teško je očekivati da će oni biti ti koji će posegnuti za ovim načinom opstrukcije rada Doma naroda.

Imajući u vidu da je Trojka prekinula saradnju sa SNSD-om, izgledno je da će oni biti ti koji će, uzgred rečeno ponovo i po ko zna koji put, blokirati kroz odsustvo njihovih delegata na sjednicama Doma naroda.

Kako Ustav BiH tehnički ostavlja ovu mogućnost, a SNSD je nju obilato koristio u prošlosti, sve priče o rekonstrukciji vlasti uz sebe moraju imati jedan dodatak: Ako Dodik "aminuje" svojim delegatima dolazak na sjednicu.