Presude Ustavnog suda između Federacije BiH i kantona: Čija vlada je neustavna

Sud je utvrdio da je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona i djelokruga organa uprave i upravnih organizacije Kantona Sarajevo neustavan, a samu apelaciju sudu podnio je premijer Federacije BiH Fadil Novalić.

Riječ je o Ministarstvu za nauku i visoko obrazovanje i mlade te Ministarstvu za odgoj i obrazovanje koja su pomenutim zakonom formirana od nekadašnjeg Ministarstva za obrazovanje, nauku i kulturu.

S druge strane Ministarstvo prostornog uređenja, građenja i zaštite okoliša, ranijom odlukom skupštine kantona koja je ovom presudom poništena, spojeno je sa Ministarstvom komunalne privrede i infrastrukture te je nastalo jedno zajedničko Ministarstvo komunalne privrede, infrastrukture, prostornog uređenja, građenja i zaštite okoliša.

Po objavljivanu presude krenuli su pritisci iz opozicije, odnosno od predstavnika Stranke demokratske akcije, te su njihovi zastupnici u Kantonu Sarajevo pozvali skupštinsku većinu da "hitno" osigura ustavnost vlade. S tim u vezi Klub zastupnika SDA smatra da ona kao takva ne može funkcionisati, te ne samo da su ministarstva neustavna nego i sama vlada da nema legalnost jer je, po shvatanju SDA, formirana na osnovu osporenog zakona.

"Pravna validnost odluke o potvrđivanju Vlade KS zavisi od pravne validnosti imenovanja svih članova Vlade KS. Odluka Skupštine kao jedinstven pravni akt ne može se dijeliti na ustavni i neustavni dio tako da se nakon presude Ustavnog suda FBiH neustavnost odnosi na vladu u cjelini, a ne samo na tri ministarstva" istakli su iz Kluba zastupnika SDA u skupštini Kantona Sarajevo.

Bez obzira na (ne)ispravnost tumačenja presude, zanimljiva je trenutna pozicija SDA, jer dok u Kantonu Sarajevo pozivaju na neustavnost vlade i traže hitno rješavanje ovog problema, u isto vrijeme, Vladu Federacije BiH, u kojoj SDA ima premijera već punih šest godina, a pojedina ministarstva kontroliše puno duže, čine dva ministarstva potpuno nelegalna, a koja su odlukom tog istog Ustavnog suda Federacije BiH ukinuta prije više od deset godina.

Tom odlukom, a po apelaciji tadašnje predsjednice Federacije BiH Borjane Krišto, sud je utvrdio da su članovi 15. i 16. Zakona o federalnim ministarstvima i drugim tijelima federalne upravu neustavni. S tim u vezi federalna ministarstva, obrazovanja i nauke te kulture i sporta nisu ustavna. Punih deset godina ništa se nije riješilo, a moglo je, da je SDA bila istrajna kao što je trenutno slučaj po pitanju posljednje presude.

Stranka demokratske akcije, nalazi se u nezavidnoj poziciji, dok se zalaže za provođenje odluka Ustavnog suda FBiH na kantonalnom nivou, na federalnom, usljed vječne političke krize, uopće se ne obazire na postojeće presude, te se pomenuta dva ministarstva uredno popunjavaju.

Na kraju, ako je Vlada Kantona Sarajevo neustavna, SDA bi trebala podnijeti apelaciju Ustavnom sudu o ustavnosti same vlade, ne samo zarad svoje pozicije već i interesa javnosti. Međutim, čak i obaranje vlade, za opoziciju ovom trenutku, ne bi prestavljalo značajan korak, jer i dalje ima manje skupštinskih mandata nego stranke "Četvorke", te nije u potpunosti jasno šta bi samim obaranjem vlade u trenutku sveopće ekonomske, pandemijske i političke krize, bilo postignuto, ako se omjer političke moći unutar skupštine nije promijenio.