Sarajevski načelnici o kritikama zapošljavanja u općinama: Neki žele dobiti jeftine političke poene

Načelnici sarajevskih općina ističu kako je bila dužnost Federacije BiH da, u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu Zakona o principima lokalne samouprave u FBiH uskladi i Zakon o organizaciji organa uprave u FBiH, ali da to nije učinila ni 16 godina nakon što je on stupio na snagu te da je to razlog zbog kojeg se odredbe zakona različito tumače.

Za zaključak koji je donesen 23. novembra, navedeno je da zbog neusklađivanja sa odredbama Zakona o principima lokalne samouprave u FBiH, trenutno imamo situaciju u kojoj dva propisa regulišu istu materiju na različite načine, što dovodi do pravne nesigurnosti.

Načelnici sarajevskih općina izražavajući dobru volju, traže jasno i dosljedno razgraničenje nadležnosti.

"Uzimajući u obzir činjenicu da je različito razumijevanje presude Ustavnog suda FBiH od 12. oktobra 2022. godine, te s tim u vezi tvrdnji da općine rade nezakonito, dodatno je zakompliciralo stanje u općinama i dovelo do pravne nesigurnosti", istaknuto je u zaključku.

Naglašavaju kako je dijelu javnosti prezentirano da općine rade nezakonito jer ne primjenjuju odredbe Zakona o organizaciji organa uprave u FBiH, kao i da je to posljedica toga što istu oblast drugačije definiše Zakon o principima lokalne samouprave.

"Budući da Ustavni sud svojom presudom ovu pravnu dilemu nije riješio, načelnici devet općina Kantona Sarajevo podsjećaju, da je Ustavom FBiH propisano da se u općinama ostvaruje lokalna samouprava, da su u BiH na snazi opća pravila međunarodnog prava, a u slučaju nesaglanosti međunarodnog ugovora, prevladava upravo on. Iako je Zakon o organizaciji uprave u FBiH donesen 2005. godine, do obaveznog usklađivanja odredbi nije došlo ni nakon 16 godina od stupanja na snagu Zakona o principima lokalne samouprave a za što je bio predviđen zakonski rok od šest mjeseci, niti se Zakon o principima lokalne samouprave počeo u potpunosti implementirati", saopćili su načelnici.

"Objasnio bih suštinu zašto smo došli u ovu situaciju. Po meni je ovo više pravno, nego što je političko pitanje. Na žalost, u našoj svakodnevnoj političkoj praksi, sve, pa i ovo se politizuje. Nije ovo jedini slučaj u ovoj komplikovanoj ustavnoj strukturi. Na istom nivou vlasti imate više zakona koje regulišu istu oblast", kazao je načelnik Općine Centar Srđan Mandić, ističući kako dva federalna zakona o jednom pitanju predviđaju različite mogućnosti.

Naveo je federalni Zakon o organizaciji rada službi odredio da je, kada se donosi odluka o organizaciji rada službi potrebno uključiti u donošenje odluka i općinska vijeća dok federalni Zakon o lokalnoj samoupravi navodi da je to nadležnost načelnika.

"Puno je u prethodnim godinama bilo različitih tumačenja i donesenih odluka. Mi smo kao načelnici uputili apelaciju Ustavnog suda i tražili zaštitu prava na lokalnu samoupravu. Presuda koja nam je dostavljena prije mjesec dana u osnovi ne kaže ništa. Pojednostavljeno su rekli da sjednemo i da se dogovorimo. Meni je jako važno da istaknem da se nakon presude pojavila tumačenja određenih političara koji su na neki način izlazili u javnost, kako su oni dobili neku presudu i kako po njoj određeni zaposlenici imaju pravo da podnose žalbe. To ova presuda nije rekla, jer se ništa nezakonito nije dešavalo. Načelnici u ovoj pravnoj nesigurnosti ne znaju koji se zakon primjenjuje, ali nisu prekršili zakon. Važno je da se u cijeloj FBiH ove odluke donose, da nema različitih tumačenja", naglasio je.

Od Parlamenta FBiH zatraže hitno usklađivanje odluka.

"Želim samo da kažem. Ono što je govorio Mandić, potencirao bih usaglašavanje svih zakona koji regulišu lokalnu samoupravu. Mi moramo braniti naš zakon koji je temelj i daje nama poziciju da vršimo lokalnu samoupravu na samostalan način", kazao je načelnik Općine Trnovo Ibro Berilo.

Načelnici su naglasili i da će poštovati svaki zakon koji bude donesen, ali da odredbe moraju biti usaglašene te da žele samo funkcionalnije organe lokalne samouprave i jedan zakon.

"Ovdje su stvari jednostavno političke prirode. Ovo nema veze sa pravom. Neki ljudi bi željeli da preko noći promijene neke stvari na nedobronamjeran način jer Zakon o principima lokalne samouprave, načelnik je bio ispoštovan i u prethodnim mandatima načelnika. Zakon koji je trebao biti donesen u vrijeme mandata Nenadića, zbog turbulencija vlasti, nikad nije zaživio. Imali smo situaciju u Opštini Stari Grad, gdje smo dva puta bili odbijeni od strane vijeća po pitanju organizacije službi i treći put kad smo to slali u kantonalnu inspekciju, ljudi nisu imali odgovor. Ko bolje može znati organizaciju službi i kako funkcioniše određena opština nego načelnik i on je taj koji u skladu sa ljudskim resursima pravi organizaciju službi", poručio je Ibrahim Hadžibajrić, načelnik Općine Stari Grad.

Naglasio je da je kantonalni inspektor nedavno naredio Općinskom vijeću Stari Grad da se moraju izjasniti u slučaju sistematizacije radnih mjesta u Općini Stari Grad kako bi se procesi pokrenili.

"Ovo je politikanstvo. Možete sačekati i kandidovati se za načelnika, ali kočiti procese na nivou lokalne samouprave koja jedino efektivno radi gdje se donose odluke, vezani za narod i jedini amortizer za rješavanje problema u BiH, pokušava se i ovo ugasiti i donijeti zakoni kako bi se onemogućio i rad lokalne samouprave i onda neka nam je bog na pomoći jer vrlo dobro vidimo kako funkcionišu viši nivoi vlasti. Opštine nose teret države, a oni koji se lažno predstavljaju i žele dobiti jeftine političke poene, to neće proći. Mi se držimo federalnog zakona", istakao je Hadžibajrić.

Mišljenja je da pojedinci traže prostor u javnosti, insinuiranjem da su načelnici radili nezakonito.

Podsjećamo, Ifran Čengić u kapacitetu predsjednika Komisije za lokalnu samoupravu Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH, bio je strana u postupku u apelaciji o kojoj je odlučivao Ustavni sud FBiH.

Sve po zakonu

Ustavni sud FBiH odbio apelaciju 9 sarajevskih općina: Kraj nezakonitom zapošljavanju

"Pojedini načelnici godinama nezakonito zapošljavali, otpuštali i raspoređivali uposlenike, te sam to konačno dokazao i pred Ustavnim sudom FBiH. Ustavni sud FBiH u potpunosti je uvažio argumente ove Komisije te je odbio zahtjev načelnika za ocjenu ustavnosti zakona i povrede prava na lokalnu samoupravu", kazao je Čengić nakon presude.