Ustavni sud: Neum nezakonito naplaćivao komunalnu naknadu za struju, telekom mreže i solarne elektrane

Riječ je o elektro i telekomunikacijskim mrežama, fotonaponskim elektranama i sličnim objektima. Presuda je donesena 16. septembra i objavljena je u "Službenim novinama FBiH" od 2. oktobra.

Postupak je pokrenuo Kantonalni sud u Mostaru, pred kojim se vodi upravni spor između HT Mostar i Općine Neum. Općinska služba je HT Mostaru za 2022. godinu odredila komunalnu naknadu od 22.028,40 KM mjesečno, što je više od 264.000 KM godišnje. Naknada se obračunavala po dužnim metrima podzemnih i nadzemnih instalacija na području općine. Žalba telekom operatera odbijena je i u drugom stepenu, pa je predmet završio na sudu.

Ustavni sud je proglasio neustavnim više odredbi Odluke o komunalnoj naknadi iz 2021. godine, kao i izmjene iz 2023. godine. Tim izmjenama je za cijelo područje općine uveden koeficijent 2,0 za sve nadzemne i podzemne instalacije, osim za instalacije telekom operatera, za koje je koeficijent iznosio 1,1. Elektroenergetske instalacije i solarne elektrane tako su plaćale gotovo dvostruko veću naknadu po metru.

Sud u obrazloženju navodi da Neum ima pravo naplaćivati komunalnu naknadu vlasnicima i korisnicima stambenih, poslovnih i proizvodnih prostora i građevinskog zemljišta, jer oni koriste komunalne usluge zajedničke potrošnje. Uvođenjem naknade za energetske i telekom instalacije općina je, prema ocjeni suda, izašla iz okvira komunalnih djelatnosti i iz svoje nadležnosti. Ove instalacije su, kako se navodi, funkcionalni dio energetske i telekomunikacijske mreže koja ne zavisi od lokalnih komunalnih usluga. Bez tih mreža većina komunalnih djelatnosti ne bi ni mogla funkcionisati.

Sud je općini posebno zamjerio što nije uvažila ranije presude u identičnim predmetima. Ustavni sud FBiH je, naime, i ranije poništavao slične odredbe drugih općina.

Općinsko vijeće Neum je u postupku tvrdilo da se naknada ne obračunava na osnovu vlasništva nad instalacijama ili djelatnosti, nego na osnovu prostora koji zauzimaju kablovi i stubovi. HT Mostar nije dostavio odgovor Ustavnom sudu.

Presudom se otvara i pitanje povrata novca koji je po spornim odredbama naplaćen od 2021. godine. Kantonalni sud u Mostaru sada treba okončati upravni spor po tužbi HT Mostar.