Prijedlog u parlamentu
73

Građevinsko zemljište i državna imovina: Iz SDA upozoravaju da bi FBiH danas mogla krenuti stopama RS-a

Piše: D. Be.
Jasmina Bišćević-Tokić (SDA) (Foto: T. S./Klix.ba)
Jasmina Bišćević-Tokić (SDA) (Foto: T. S./Klix.ba)
Federalna zastupnica iz redova SDA Jasmina Bišćević-Tokić upozorila je da Federacija BiH "namjerava krenuti stopama RS-a i kršiti odluke Ustavnog suda BiH putem Prijedloga zakona o građevinskom zemljištu kojim se brutalno krše odluke u vezi sa državnom imovinom."
O ovom Prijedlogu zakona, tačnije o spornom članu 4, Klix.ba je pisao u martu ove godine, no u političkim krugovima, a posebno opoziciji, ova tema tek postaje vruća i interesantna kako se bliži današnje glasanje o zakonu na prijedlog Federalne uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove.

Ukratko, za mnoge predstavlja problem prijedlog da se vlasništvo nad građevinskim zemljištem (bez upisanog prava korištenja drugog lica) prepiše na jedinice lokalne samouprave (općine) kao i ono koje je evidentirano kao društveno odnosno državno vlasništvo sa upisanim pravom upravljanja, raspolaganja ili korištenja u korist društveno pravnih subjekata koji više ne egzistiraju.

Također je predviđeno da općine trebaju saglasnost jedino resornog kantonalnog ministarstva za provedbu svojih odluka po ovom pitanju.

Jasmina Bišćević-Tokić uputila je amandman kojim se iz prijedloga briše sporni član 4. s obzirom da bi se prijedlog ovog zakonskog rješenja trebao naći danas na dnevnom redu Predstavničkog doma Parlamenta FBiH.

"Ovim članom je predviđena mogućnost upisa zemljišta kao vlasništvo općine ili grada na čijem se području nalazi, što je u direktnoj suprotnosti sa odlukama Ustavnog suda BiH kojim je utvrđeno da entiteti ne mogu prisvajati nadležnosti da odlučuju o vlasničkopravnim ovlaštenjima na državnoj imovini i da nemaju ustavnu nadležnost za regulisanje pravne materije koja se odnosi na državnu imovinu", poručila je.

Pozvala je kolege u Predstavničkom domu da "podrže amandman kojim se briše ovaj neustavni član Zakona kako Federacija ne bi ponovo krenula stopama entiteta RS u pokušajima uzurpiranja državne imovine suprotno odlukama Ustavnog suda BiH i odluci visokog predstavnika o zabrani raspolaganja državnom imovinom, što je već bio slučaj u ovom mandatu."

"Zabrinjava izostanak reakcije pojedinih predsjednika vladajućih stranaka koji su se nedavno pozivali na odluke Ustavnog suda BiH, ali samo onda kada time pravdaju svoju servilnost naspram koalicionih partnera iz HDZ-a BiH", dodala je.

Također, dodaje, zabrinjava šutnja zvaničnika vladajuće koalicije koji su u prošlom mandatu, dok su bili u opoziciji, upozoravali na opasnost ovakvih rješenja, a sada im, kada su preuzeli fotelje u vlasti poput načelnika Općine Stari Grad Irfana Čengića, ne smeta kršenje odluka Ustavnog suda BiH i uzurpacija državne imovine.

"Nadam se da će među parlamentarcima biti dovoljno onih koji su svjesni opasnosti koja prijeti usvajanjem ovakvog zakonskog rješenja, te da će prihvatiti amandman koji sam dostavila na predloženi zakon", poručila je Bišćević-Tokić.

Ovaj zakon se priprema od 2019. godine, a već dva puta je skidan sa dnevnog reda Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH.

Klix.ba je u martu razgovarao s jednim od autora ovog Prijedloga.

Tada, naš sagovornik pod uslovom anonimnosti, smatrao je da zakon nije prošao parlamentarnu proceduru vrlo vjerovatno zbog člana 4. odnosno jer su zastupnici koji su imali većinu smatrali da to zadire u područje državne nadležnosti odnosno nadležnosti institucija BiH i da nisu bili sazreli uslovi da se to pitanje regulira zakonima Federacije BiH.

"Međutim, regulatorni sadržaj je vrlo sličan, a u nekim dijelovima potpuno isti, obrađen u Zakonu o stvarnim pravima Republike Srpske koji je bio predmet ocjene ustavnosti pred Ustavnim sudom Bosne i Hercegovine koji je potvrdio da su te odredbe u cijelosti ustavne odnosno da nisu u suprotnosti sa Ustavom BiH vodeći se time da nije imovina država BiH sve ono što je u zemljišnim knjigama, javnim registriama upisano kao državno vlasništvo, opće narodna imovina, erar i slični termini koji pripadaju dugoj povijesti zemljišnoknjižnog prava na području države Bosne i Hercegovine."

Ono što je Ustavni sud BiH potvrdio kao pravo zakonodavca u RS-u, predlagači zakona u FBiH ne vide da može biti sporno za Federaciju BiH odnosno parlament.

Jedan od onih zastupnika u Parlamentu Federacije BiH 2001. godine koji je bio protiv ovog zakona je Irfan Čengić, aktuelni načelnik sarajevske Općine Stari Grad. On je smatrao spornim više članova, a posebno člana 4. stav 2. koji propisuje da zemljište koje je u ZK knjige upisano kao društveno, državno vlasništvo, opštenarodna imovina stupanjem na snagu ovog zakona postati vlasništvo jedinica lokalne samouprave u kojima se nalazi.

"Ova odredba je suprotna presudi Ustavnog suda i Ustavu Bosne i Heercegovine", mišljenja je Čengić.