Ova analiza je laicka jer "Zakon o drzavnoj sluzbi KS nije uskladjen sa federalnim". Kanton je obavezan slijediti pravne propise visih nivoa vlasti i ne moze kantonalni propis biti nadredjen federalnom. Shodno primjeni "pozitivnog pravnog propisa", nacelnici imaju zakonsko pravo imenovati savjetnike, jer je to regulisano federalnim zakon o drzavnoj sluzbi.