Zakon o upravi se uopšte ne provodi i ovisno o tome koje nacionalnosti je rukovodilac dešava se da se direktno isključuju iz rada institucije rukovodioci drugih nacionalnosti, a poslovi se preko kojekakvih komisija prenose sa tih rukovodilaca. Mora se uspostaviti da po zakonu, dokumente iz nadležnosti neke organizacione jedinice mora potpisivati jedino rukovodilac te jedinice.