Parlamentarna skupština je jedino mjesto gdje se Ustav države BiH mijenja legalno. Utvrdjene su procedure za izglasavanje promjena, bilo da se radi o balansiranju nadležnosti na relaciji entiteti-država ili o uspostavi novih nadležnosti. Entiteti nemaju pravo na jednostrano preuzimati ingerencije države kroz entitetske skupštine, takve radnje su državni udar.