Partizani napustili Srbiju 1941. godine pod pritiskom četnika. Vratili se u Srbiju kada je Crvena armija potjerala i četnike i Švabe. Zato u Srbiji nije nikada stvoreno zemaljsko antifašističko vijeće kao što je ZAVNOBiH, ZAVNOH i ZAV Sandžaka.
Nije ga imao ko stvoriti do 1945. godine. Srbija je puna prvoboraca koji su '41.-'45. nosili kokarde a onda preko noći stavili petokrake. Dušu dao Titin zakon da sa dva svjedoka postaneš partizan. Sve jedni za druge četnici svjedočili da su bili u partizanima.