Mogu li se osobe s pravomoćnim presudama baviti politikom u Bosni i Hercegovini
Bez obzira na to što je protiv njega donesena i potvrđena presuda, zakon u Bosni i Hercegovini, barem u njegovom slučaju, kaže da Novalić neće imati prepreke u bavljenju politikom nakon što izađe iz zatvora.
To je za Klix.ba potvrdio i njegov advokat Senad Pećanin.
"U presudi bi jasno pisalo da se Novaliću zabrani obavjanje javne funkcije. On će biti u mogućnosti da se bavi politikom nakon što završi izdržavanje kazne", kaže Pećanin.
Pećaninove tvrdnje potvrđuje i Krivični zakon Federacije Bosne i Hercegovine. Prema presudi Suda Bosne i Hercegovine, Novalić, kao i Fahrudin Solak i Fikret Hodžić, prekršili su član 383 KZ FBiH, Zloupotreba položaja ili ovlašćenja. Kršenje ovog člana nosi kaznu zatvora od šest mjeseci do pet godina, a u slučaju afere "Respiratori", nosi kaznu od tri ili više godina, zbog količine pribavljene imovinske koristi od 200.000 KM, prema presudi Suda BiH.
Međutim, određene presude sa sobom nose zabranu političkog djelovanja, odnosno zabranu vršenja dužnosti, kako to piše u Krivičnom zakonu BiH.
U tom pogledu je indikativan slučaj Milorada Dodika, predsjednika entiteta Republika Srpska. Njemu, zajedno s v.d. direktorom Službenog glasnika RS Milošem Lukićem, se sudi za član 203a KZ BiH, odnosno krivično djelo Neizvršavanje odluka visokog predstavnika.
Pored potencijalne zatvorske kazne, ova odredba KZ BiH nosi i mjeru sigurnosti zabrane vršenja dužnosti.
Pored ovog člana Krivičnog zakona BiH, zabranu vršenja javne dužnosti dobit će sve osobe pravomoćno osuđene za članove Član 219.b (Podmićivanje na izborima i u službi koja se finansira iz javnih sredstava), Član 239 (Neizvršenje odluke Ustavnog suda Bosne i Hercegovine, Suda Bosne i Hercegovine, Doma za ljudska prava ili Evropskog suda za ljudska prava), Član 156 (Napad na ustavni poredak) i Član 157 (Ugrožavanje teritorijalne cjeline).
Važno je napomenuti još jednu važnu odredbu - ukidanje kazne odlukom višeg suda. Odluke Suda Bosne i Hercegovine mogu biti poništene ako tako kažu Ustavni sud BiH ili Evropski sud za ljudska prava.
Advokat Ifet Feraget za Klix.ba pojašnjava šta bi se u tom slučaju desilo.
"Ako bi Ustavni sud BiH ili Evropski sud za ljudska prava ukinuli presudu, došlo do bi do poništenja cijelog postupka. Slijedio bi novi sudski proces, ako se implementira odluka ovih sudskih instanci", pojašnjava Feraget.
Treba istaći da Fadil Novalić, kao niti jedan drugi apelant pred Ustavnim sudom BiH, ne može tražiti očitovanje suda u Strazburu bez odluke najviše sudske instance u BiH. Imajući u vidu da trenutno US BiH funkcioniše bez dvojice sudija iz entiteta Republika Srpska, te bez jednog iz FBiH, pitanje je kada će uopšte Novalićev slučaj, kao i slučaj drugih apelanata, biti razmatran.
Što se tiče bavljenja politikom, važno je reći i da je Izborni zakon poprilično nejasan u odredbama koje se tiču kandidovanja za zakonodavne funkcije.
Jasno je da osobe koje imaju na snazi zabranu obavljanja javne dužnosti ne mogu biti imenovani na izvršne funkcije (primjer: Premijer kantona ili entiteta). Isto tako, posljednjim promjenama Izbornog zakona BiH koje je 26. marta ove godine nametnuo visoki predstavnik Christian Schmidt, izričito je zabranjeno kandidiranje i imenovanje osobama protiv kojih je donesena pravomoćna presuda za ratne zločine.
Nejasno je da li osobe protiv kojih je donesena pravomoćna presuda u drugim sferama mogu biti kandidati na izborima te da li oni mogu preuzeti dužnost ako dobiju dovoljno glasova.
Mada, postoje odredbe u Izbornom zakonu BiH koje predviđaju ovakve slučajeve. Tako član 1.10 kaže da mandat izabranog člana vlasti može prestati ako se protiv njega donese pravomoćna presuda koja nosi kaznu zatvora od šest mjeseci ili više.
Primjeri iz BiH kažu da pravomoćne presude u sferama koje ne navode izričito da sa sobom nose zabranu vršenja javne dužnosti ne znače puno. Ramo Isak, aktuelni ministar unutrašnjih poslova FBiH, je dva puta bio pravomoćno osuđivan.
Prvi put je osuđen na uslovnu kaznu zatvora u trajanju od dva mjeseca 2011. godine na zbog ugrožavanja sigurnosti prijetnjom. On je novinaru uputio prijetnje rekavši: "Nisi trebao objavljivati članak, nije ti to trebalo (...) čuo si dobro, vidjet ćemo se mi ponovo!"
Odlukom Općinskog suda u Zenici osuđen je na šest mjeseci uslovne kazne zatvora 2014. godine zbog nasilničkog ponašanja. Kazna nije izvršena jer u roku od godinu dana nije počinio novo kazneno djelo.
Bez obzira na ove javno dostupne presude, Isak je danas ministar u vladi FBiH. Imajući u vidu ostanak Novalića u političkoj sferi čak i tokom izdržavanje zatvorske kazne, te činjenicu da bi mogao izaći na slobodu i prije isteka četverogodišnje kazne, možemo pretpostaviti da bivši premijer FBiH nije završio svoju političku karijeru, a da mu presude neće biti ogromna prepreka.
Među političarima, koji su također bili osuđivani su, Zukan Helez, Salko Zildžić, Halil Bajramović, Jerko Ivanković Lijanović i drugi.
