Sumnje zbog javnih nabavki Općine Centar: Pregovarački postupak je iznimka, a ne pravilo
Anton Rajić, vijećnik Naše stranke u Općinskom vijeću Centar koji je podigao svoj glas protiv takvog načina provođenja nabavki, objašnjava da to što se dešava nije zakonito jer se o pregovaračkim postupcima obavještavaju samo privilegovani i ciljano odabrani ponuđači.
"Njima se dostavlja tenderska dokumentacija i samo oni mogu da se prijave. Nema transparentnosti, ne postoji konkurencija a niko za to ne odgovara. Niko od ponuđača koji bi mogli obaviti iste poslove u otvorenoj konkurenciji sigurno jeftinije od izabranih ponuđača ne mogu se prijaviti jer nisu obaviješteni. Ponuđači koji nisu obaviješteni o postupku se ne mogu žaliti Uredu za žalbe na odluke Komisije jer oni i ne znaju za te postupke jer se ne objavljuju na portalu javnih nabavki", kaže Rajić.
Transparentnost na tankom ledu
Općinski vijećnik Rajić tvrdi da mnogi pregovarački postupci nisu trebali biti pregovarački, a da bi bilo jasnije o čemu je riječ naveo je šta o pregovaračkim postupcima, odnosno kada se oni mogu primijeniti, piše u Zakonu o javnim nabavkama.
"Pregovarački postupak bez objavljivanja obavještenja o nabavci je najmanje konkurentan i transparentan postupak, te ga stoga treba koristiti samo u rijetkim i izuzetnim slučajevima. Dodjeljivanjem ugovora ovim postupkom ugovorni organi rizikuju da plate više za niži kvalitet, jer dobavljač nije otvorenom konkurencijom prisiljen da snizi cijene i garantuje kvalitet", podsjetio je Rajić.
Kada je dozvoljeno provođenje pregovaračkog postupka
Anton Rajić je naveo tri iznimna slučaja kada zakon dozvoljava provođenje pregovaračkog postupka:
– Prvi slučaj
Kada se u otvorenom postupku ne zaprimi niti jedna ponuda ili ne bude primljena niti jedna prihvatljiva ponuda, može se uzeti u razmatranje da se provede pregovarački postupak bez objavljivanja obavještenja o nabavci.
– Drugi slučaj
Pregovarački postupak bez objavljivanja obavještenja o nabavci može se koristiti za dodjelu ugovora jedinom mogućem dobavljaču, ukoliko ne postoji mogućnost izbora alternativnog dobavljača. Nedostatak alternativnog izbora mora biti objektivne prirode. Nedostatak alternativnog izbora ne smije biti uzrokovan bilo kakvim subjektivnim faktorom, već se taj razlog mora pripisati tehničkim ili umjetničkim razlozima ili zaštiti ekskluzivnih prava.
– Treći slučaj
Ovaj postupak se primjenjuje samo onda ako su okolnosti krajnje hitnosti izazvane događajima koje ugovorni organ nije mogao predvidjeti (npr.viša sila, elementarne nepogode).
Rajić ističe da ono što se dešava s javnim nabavkama nije po Zakonu o javnim nabavkama jer se o pregovaračkim postupcima obavještavaju samo privilegovani i ciljano odabrani ponuđači.
"Njima se dostavlja tenderska dokumentacija i samo oni mogu da se prijave. Nema transparentnosti, ne postoji konkurencija a niko za to ne odgovara. Niko od ponuđača koji bi mogli obaviti iste poslove u otvorenoj konkurenciji sigurno jeftinije od izabranih ponuđača ne mogu se prijaviti jer nisu obaviješteni. Ponuđači koji nisu obaviješteni o postupku se ne mogu žaliti Uredu za žalbe na odluke Komisije jer oni i ne znaju za te postupke jer se ne objavljuju na portalu javnih nabavki", kazao je Rajić.
Prema njegovim riječima, u proširenom planu javnih nabavki pojavilo se puno novih što je znak da se u službi javnih nabavki loše planiralo.
"Iskrsavaju nove neplanirane nabavke što dodatno opterećuje budžet jer te nabavke nisu bile planirane budžetom. U Planu javnih nabavki nema navedenog ekonomskog koda sa kojeg se skidaju sredstva, nego je samo navedeno da je izvor finansiranja Budžet Opštine Centar. Nema ni evidencije provedenih postupaka i toka njihove realizacije na stranici Opštine Centar, i da ne nabrajam dalje", kaže Rajić.
Lista pregovaračkih postupaka
Anton Rajić je napravio listu sumnjivih postupaka:
– Pregovarački postupak za izvođenje radova nužne popravke na međusobnoj konstrukciji, zajedničkoj vodovodnoj instalaciji i elektroinstalacijama stubišta, stambene zgrade kolektivnog stanovanja u ulici Pruščakova broj 5 kojeg nema u planu javnih nabavki.
– Izrada projektne dokumentacije za izgradnju dvonamjenskog objekta (sklonište/garaža) na lokalitetu sportskog centra FIS
– Pregovarački postupak za izvođenje dodatnih nepredviđenih radova tekućeg održavanja u šalter sali i unutrašnjem dvorištu u zgradi Općine Centar Sarajevo.
– Koševski potok – pregovarački postupak nabavke bez objave obavještenja o nabavci za izvođenje dodatnih radova. Procijenjena vrijednost nabavke (sa PDV-om): 14.088, 09 KM
– Pregovarački postupak za izvođenje radova nužne popravke na sanaciji krova stambene zgrade kolektivnog stanovanja u ulici Pruščakova broj 5 proveden kao pregovarački postupak bez objave obavještenja. Procijenjena vrijednost nabavke (bez PDV-a): 23.024,65 KM. Nema ga u planu javnih nabavki.
– Pregovarački postupak za izradu elaborata o ekonomskoj opravdanosti osnivanja pravnog lica za upravljanje i održavanje objekata u vlasništvu Opštine Centar proveden kao pregovarački postupak bez objave obavještenja. Iznos za izradu elaborata 14.625,00 KM sa PDV om. Projekat je uradila firma Enmon.
– Pregovarački postupak za izvođenje radova nužne popravke na sanaciji fasade stambene zgrade kolektivnog stanovanja u ulici Gabelina broj 2 u iznosu od 14.304,00 KM.
– Pregovarački postupak za izvođenje radova nužne popravke na sanaciji krova, stambene zgrade kolektivnog stanovanja u ulici Bolnička broj 17.
– Pregovarački postupak za izvođenje radova nužne popravke na sanaciji krova stambene zgrade kolektivnog stanovanja u ulici Muhameda Hadžijahića broj 35.
– Pregovarački postupak za dodatne radove na izgradnji trga ispred Narodnog pozorišta.
