Kako usvojene politike i zakoni o zviždačima i zaštiti zviždača jačaju otpornost društava i njihovih uprava na korupciju

Građani Sarajeva su za taj period uspjeli da "spase" preko milion i 200 hiljada KM od uništenja i time glasno dali do znanja da korupciji moramo stati u kraj i pružiti podršku hrabrim individuama koje to svaki dan rade za javni interes.

O održanom performansu, projektu koji RAI provodi, kao i na koji način možemo pomoći povećanju povjerenja građana u zaštitu zviždača pričali smo s Elmerinom Ahmetaj Hrelja, menadžericom projekta "Prekinimo šutnju: Unapređenje politika i kulture prijavljivanja korupcije od strane zviždača na Zapadnom Balkanu i u Moldaviji".

Performans upečatljivog naziva "Sviraj kraj!", koji se prije par dana održao u Sarajevu, zaintrigirao je javnost svojom simbolikom. Ovaj nesvakidašnji performans je bio dio javne kampanje, koju provodi Sekretarijat Regionalne antikorupcijske inicijative (RAI Sekretarijat) u okviru projekta koji finansira Evropska unija. Šta je ovaj zanimljivi performans imao za cilj da postigne?

Procjenjuje se da u Bosni i Hercegovini korupcija svaki dan odnese 3 miliona KM. U okviru ovog performansa, građani i građanke su mogli pritiskom na taster "svirati kraj" i tako simbolično zaustaviti uništavanje novca koje se dešavalo pred njima, u transparentnom boxu. Ovim performansom je simbolično prikazano da se korupcija dešava pred našim očima i da nanosi veliku štetu cijelom društvu, ali i da svaka osoba može dati svoj doprinos u borbi protiv korupcije. Borba protiv korupcije počinje od pojedinca, odnosno od svakog od nas lično i prvi korak koji možemo poduzeti u ovoj borbi je da ne prihvatimo da učestvujemo u korupciji. Drugi važan korak je da budemo uz zviždače – osobe koje prijavljivanjem korupcije donose hrabru i nesebičnu odluku, stavljajući sebe u službu javnog interesa.

Kampanja "Sviraj kraj!" dio je projekta koji finansira Evropska Unija – "Prekinimo šutnju putem unapređenja politika i kulture prijavljivanja korupcije od strane zviždača na Zapadnom Balkanu i u Moldaviji". Na čemu RAI radi u okviru ovog projekta?

Regionalna antikorupcijska inicijativa (RAI) je međunarodna organizacija koja okuplja 9 država iz regije, uključujući i Bosnu i Hercegovinu, oko zajedničkog cilja borbe protiv korupcije svjesna da korupcija ne poznaje granice, te da zajednički izazovi zahtijevaju koordinirane napore, razmjenu znanja i iskustava. U okviru projekta "Prekinimo šutnju putem unapređenja politika i kulture prijavljivanja korupcije od strane zviždača na Zapadnom Balkanu i u Moldaviji" (engleski naziv projekta: 'Breaking the Silence: Enhancing the Whistleblowing Policies and Culture in Western Balkans and Moldova'), RAI Sekretarijat radi na unapređenju zaštite zviždača putem boljih zakona i jačanjem kapaciteta institucija da ove zakone primjene, u skladu sa Direktivom EU o zaštiti zviždača - prijavitelja korupcije, koja je stupila na snagu 2019. godine. Konačno, cilj ovog projekta je i da informira i educira širu javnost, a posebno mlade, o ključnoj ulozi koju zviždači-prijavitelji korupcije igraju u borbi protiv korupcije, te o pravima i zaštiti koju zviždači trebaju uživati.

Kako možemo pomoći povećanju povjerenja građana u zaštitu zviždača?

Nakon donošenja zakona o zaštiti prijavitelja korupcije – zviždača, došlo je do povećanog medijskog izvještavanja o slučajevima prijave korupcije. Mediji, ali i izvještaji međunarodnih organizacija i nevladinih organizacija, ističu nekoliko izazova s kojima se suočavamo. Jedan od izazova je nepovjerenje građana u pozitivan ishod njihove prijave, tj. građani ne vjeruju da će njihova prijava korupcije rezultirati presudom i kažnjavanjem počinioca koruptivnog djela. Drugim riječima, ne vjeruju da će njihova prijava korupcije dovesti do pozitivne promjene.

Drugi izazov, na čijem rješavanju RAI Sekretarijat radi u okviru projekta, je efikasna i učinkovita zaštita prijavitelja korupcije - zviždača od odmazde poslodavca, tj. njegovog rukovodstva, do koje može doći nakon prijave korupcije.

Povjerenje građana možemo unaprijediti boljom zaštitom prijavitelja korupcije – zviždača, ali i učinkovitom istragom i kažnjavanjem počinioca koruptivnog djela. Građani će biti motivirani da prijave korupciju onda kad budu znali da njihova prijava neće biti uzaludna, te kada budu znali da zbog prijave neće trpiti negativne posljedice, kao što su gubitak posla ili čak u nekim slučajevima ugrožavanje njihove fizičke sigurnosti.

Kako usvojene politike/zakoni o zviždanju i zaštiti zviždača jačaju otpornost društava i njihovih vlada na korupciju?

Finansijska i koruptivna krivična djela se provode u tajnosti i njihovo otkrivanje je često moguće jedino uz prijavu i saradnju onih koji im direktno svjedoče. Prema svjetskim statističkim podacima, 80% ozbiljnih finansijskih i koruptivnih krivičnih djela bude otkriveno njihovom prijavom od strane zviždača. Zakonima koji su učinkoviti u zaštiti zviždača ohrabrujemo prijavu korupcije od osoba koje im svjedoče - zviždača. Na taj način djelujemo preventivno, jer će se potencijalni počinilac teže odlučiti da počini koruptivno krivično djelo ukoliko strahuje od prijave zviždača, ali i represivno, jer svojom prijavom zviždač daje doprinos otkrivanju, istrazi i krivičnom gonjenju počinioca koruptivnog krivičnog djela.

RAI sarađuje s institucijama u BiH, ali i nevladinim organizacijama, medijima i mladima koji ulažu napore u borbi protiv korupcije i zaštiti zviždača. Koliko su ove saradnje bile uspješne za RAI?

Saradnja s nadležnim institucijama, ali i nevladinim sektorom, medijima, općom javnosti i posebno mladima, je ključna i neophodna za unapređenje zaštite zviždača i borbu protiv korupcije. U protekloj godini smo uspješno surađivali sa Agencijom za prevenciju i koordinaciju borbe protiv korupcije BiH (APIK) u procjeni usklađenosti Zakona o zaštiti lica koja prijavljuju korupciju u institucijama BiH s Direktivom EU za zaštitu zviždača.

Predstavnici APIK-a su učestvovali i na našim obukama, kao polaznici, ali i kao predavači. Namjera nam je ovu suradnju nastaviti i proširiti na druge nadležne izvršne i zakonodavne institucije, radi unapređenja zakona, ali i jačanje kapaciteta institucija za bolju primjenu zakona. Nadalje, sarađivali smo i sa Koalicijom Jugoistočne Evrope za zaštitu zviždača, koju čine i NVO iz BiH, te s mladima iz BiH i regiona s kojima smo snimili vrlo inspirativan video u kojem odgovaraju na pitanje "Zašto mladi posebno ne trebaju šutjeti pred korupcijom"?

Važno je istaknuti da zviždači rade u interesu javnosti. Kakav je stav RAI-a o tome?

Prijavom korupcije zviždači doprinose prevenciji, otkrivanju i istrazi koruptivnih krivičnih djela. Bez zviždača nema efikasne borbe protiv korupcije, a u društvu u kojem prevladava korupcija građani i građanke ne uživaju jednaka prava i mogućnosti. Zviždači djeluju u interesu svih nas, jer doprinose izgradnji vladavine zakona i društva u kojem svi uživaju jednaka prava i mogućnosti – na zaposlenje, zdravstvenu uslugu, obrazovanje, zdravu životnu sredinu i mnoga druga.